济南市长孙述涛:开放平台体系搭好了济南应如何抓住机遇?

机电学院浏览次数:  发布时间:2019-09-07

  118kj开奖现场,9月5日,第三届济南市市长国际经济咨询委员会召开,济南市长孙述涛进行了主旨演讲。

  孙述涛表示,市长国际经济咨询委员会年会,初衷就是请各位政界、商界、学术界的精英为济南出主意、想办法,汇聚众智、答疑释惑,加快推进济南经济建设、城市建设、改革开放等领域再上新台阶。两年来,孟昊文主席和各位委员发挥优势、献计出力,累计形成和提出了35篇年会报告、130多条意见建议,涉及到改革发展的方方面面,体现了很高的专业水准和宽广的国际视野,有些建议已经进入全市决策;有些成员单位与我们开展了务实合作,一些项目有序推进。比如,微软公司在历下区搭建的金融科技企业孵化平台和技术支撑平台,现已孵化52家企业;霍尼韦尔公司积极参与济南机场二期扩建和轨道交通建设,提供了先进的设施设备和技术服务;西门子公司与齐鲁制药就智能制造等领域开展了洽谈合作,昨天下午已经签约。“应当说,这些金点子、好项目让济南收获颇丰,也是各位在市长国际经济咨询委员会这个大平台上不懈努力和智慧付出的结果。”

  “需要给大家通报的是,过去的一年,济南市各项建设都取得了有目共睹的成绩,发生了许多让人欣喜的变化。”孙述涛表示,从新旧动能转换先行区全面起势到山东自贸试验区济南片区正式设立,国家两大战略在济南交汇叠加;从十大千亿级产业加快崛起到山东产研院等重大创新平台多点开花,产业升级、动能转换的步伐坚定有力;从新晋世界二线城市到跃入亚洲城市五十强,济南的经济开放度和城市能级持续提升。应该讲,济南目前正处在历史上发展最好的黄金期。

  “今年年会的主题确定为打造对外开放新高地,塑造国际竞争新优势,我觉得十分符合济南当前的发展所需。”孙述涛表示,一方面,济南提出打造现代化国际大都市,但开放型经济仍是突出短板,必须加快拓展对外开放的广度和深度;另一方面,乘着山东自贸试验区济南片区正式设立的东风,我们迎来了对外开放的历史性机遇,必须乘势而上、创新突破。年会主题是“开放”,关键词是“新高地”和“新优势”。“新”在什么地方?怎么打造“高地”塑造“优势”?要回答这两个问题,我想应该先从宏观和历史两个维度来研究分析,济南当前面临的发展形势如何,存在哪些困难和挑战,有没有打造“高地”、塑造“优势”的条件,然后再深入探寻实现这个目标的路径。

  “首先我们一起回顾下历史,就会发现改革开放40年来,中国开放走过了一个十分不平凡的历程,我将其概括为实现了三个大的转变。”孙述涛说。一是由沿海、沿边率先开放向内陆地区全面开放转变。从1979年设立深圳、珠海、汕头和厦门4个沿海城市为经济特区,后来扩展到珠三角、闽南和长三角、辽东半岛大部分城市,再后来中央又开放了太原、石家庄等11个内陆省会城市,逐渐形成了“陆海内外联动、东西双向互济”的全面开放新格局。值得一提的是,济南历史上就有开放的基因,1904年自开商埠,创造了近代中国内陆城市对外开放的先河;在2016年,又被国家列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验城市,是山东唯一入围的城市。二是由进出口贸易赚顺差向开展广泛的国际合作转变。自上个世纪70年代开始,中国与西方发达国家全面建交,贸易规模不断扩大,特别是2001年加入世界贸易组织后,对外贸易增长迅速,已经成为世界第一大出口国和第二大进口国。2013年,“一带一路”合作倡议提出后,对外开放开始从简单买卖型转向相互投资的复合型,一些新的形态模式不断涌现,比如数字贸易、转口贸易,世界各国在全球化潮流中融合发展的态势越来越明显,全球产业链、价值链、供应链深度对接,全面开启了世界经济增长的新局面,各国均受益于此。三是由制定优惠政策向对接全球规则、开展制度创新转变。过去中国吸引外资主要靠优惠政策,靠超国民待遇。以今年3月份通过的外商投资法为标志,我国将全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,从此对外开放开始由器物层面转入制度层面,即由商品、要素流动转变为以规则、制度开放为基础的新阶段。我国开放体制的价值导向彻底从给外资提供优惠政策转向营造良好营商环境,在继续推动商品和生产要素进出口的同时,更加注重包括规则、标准、制度和主张的“进出口”,中国对外开放也步入了一个崭新的时代。

  应该讲,以上这“三个转变”简单勾勒了中国改革开放的基本路径,也预示着未来经济发展的基本方向。习总书记曾强调指出,“当今世界,和平合作的潮流滚滚向前,开放融通的潮流滚滚向前,变革创新的潮流滚滚向前”。这三个“滚滚向前”指明了人类社会发展的大势,但在这样的大背景下也存在一些不和谐的声音,比如逆全球化思潮、传统冷战思维沉渣泛起,贸易保护主义、单边主义有所抬头,等等。诸多的不确定性成为我们开放道路上面临的巨大挑战。这些挑战主要集中在两个方面。一方面,在世界经济复苏缓慢乏力、国际经贸格局面临重构的大背景下,中美经贸摩擦带来更多不确定性,近期更呈现出升级趋势,这引发了国际金融市场一系列的不良反应,对全球实体经济发展造成冲击。虽然济南的外贸依存度不算高,但目前美国公布的贸易保护措施已经对我市进出口造成影响。同时,中美贸易摩擦还引发各国对华贸易摩擦大幅增加,今年以来济南遭受国外贸易救济调查起数、涉案金额、涉案企业都有所增加,全市实际使用美资也出现了下降。另一方面,随着中央推出一系列城市群发展战略,中国经济呈现出多点开花、四面突破的喜人局面。但就局部而言,济南处在京沪两大经济带之间,东面有省内青岛的上合组织地方经贸合作示范区,西面有以河南郑州为核心的中原城市群,北面有京津冀协同发展战略和雄安新区,南面有粤港澳大湾区和长江经济带。如何在这一系列区域发展战略的挤压挟持下突围,如何抵御这种强大的虹吸效应,如何进一步扩大开放、积极利用外资,高质量开展“双招双引”,都是我们亟需破解的重大课题。

  “当然,事物的发展都有两面性,有挑战就会有机遇。我们必须看到,济南在区域开放的大格局中正迎来新的重大机遇,也担负着新的时代使命。”孙述涛表示,去年6月,习总书记视察山东、视察济南,要求我们“打造对外开放新高地”。省委、省政府明确提出“让济南这个山东经济龙头扬起来”,支持济南建设“大强美富通”现代化国际大都市,争创国家中心城市,同时也在项目、政策、资金等各方面给予了济南更多的倾斜和支持。这都是我们实现跨越赶超的先机和条件。除此之外,我认为济南还有几个突出的机遇。首先是“一带一路”建设新机遇。济南作为亚欧大陆“一桥多堡”重要的货物分拨节点城市,近年来以加密延长“济新欧班列”“中亚班列”为突破口,积极参与“一带一路”建设,目前已开行班列5条,辐射12个国家近40个城市,直达欧洲腹地。我想,只是进行货物贸易还不够,下一步关键是在用好欧亚班列这个重要的开放大通道的前提下,进一步开拓“一带一路”沿线市场,推动济南本地的产品、企业、项目和服务走出去,把沿线国家的人才、资金、资源引进来,实现更深层次的互惠互动。比如,能不能与沿线国家广泛开展转口贸易、离岸贸易、服务贸易和跨境电商合作?具体怎么做?希望大家提出好的意见建议。第二是自贸试验区建设新机遇。自贸试验区是中国向世界全方位开放的标杆,目前国内自贸试验区数量已经达到18个。济南片区作为中国(山东)自贸试验区的重要组成部分,承担着“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的历史使命,战略定位就是以制度创新为核心任务,在贸易、投资、金融、行政服务等领域进行全面试验,努力打造对外开放的新高地和开放型经济新体制综合改革试验区。除此之外,7月底济南综合保税区也通过了国家验收,章锦综合保税区正在申建中,可以说济南已经形成了自贸试验区、综合保税区和开发园区相互配合、层次分明的开放平台体系。舞台搭起来了,就看戏能不能演好。尤其是如何科学处理自贸试验区、综保区、开发区的关系?如何充分利用开放型经济新体制优势,探索更多对外开放新路径、新做法?如何依托片区内高度自由的政策体系,吸引高端产业集聚发展?等等。这些都需要尽快研究。第三是新旧动能转换先行区建设新机遇。国务院2018国函1号文,将济南作为全国唯一的新旧动能转换综合试验区先行区,总面积达1030平方公里,并赋予济南先行先试权,这是济南最大的战略优势。目前,450平方公里的核心区已经全面启动。下一步关键是怎么用好这把“尚方宝剑”?特别在探索未来城市产城融合模式、打造开放合作新平台、建立动能转换的体制机制等方面还有很多课题需要探索,需要大家贡献智慧和力量。第四是创新发展平台建设新机遇。去年以来,我们率先在全国建设了首个国家级人力资本产业园区,搭建起“人才有价”评估平台,让“知识产权可作价,成果转化能估价,人才团队有身价”。此外,我们还有国际医学科学中心、国际金融城等开放平台,有山东产研院等“四不像”新型研发机构,以及国家侨梦苑、中德中小企业合作区等一批创新创业载体,怎么才能把这些支撑点优势叠加、效能增倍?如何引进国际一流的高端人才和项目?科研成果怎么尽快转化为现实生产力?等等,都是打通济南高质量发展之路的堵点和难点。孙述涛表示,“打造新高地”“塑造新优势”这个题目非常宽泛,预留了足够的空间,目的也是想请大家激荡思想、畅所欲言,多提宝贵意见。

  “总之,希望各位委员能够深度融入济南发展新机遇,共创合作新局面。我们以这种富有成效的开放与合作,共同应对世界经济的不确定性。”